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劉治彥：一帶一路戰略破解新東北現象

　　東北地區作為我國的重工業基地，在國民經濟中占據了舉足輕重的地位。但近年來，基于傳統產業發展困境和老工業基地的深層次矛盾，東北地區經濟增長速度明顯放緩，被輿論稱為“新東北現象”。近期，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》的公布標志著東北振興戰略全面啟動。就“新東北現象”破解問題，光明網記者采訪了中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員、博導、城市經濟研究室主任劉治彥。以下為訪談實錄。

　　新東北現象表現出多重問題的疊加

　　今年一季度統計顯示，東北地區整個經濟的增速排名在全國墊底，經濟的下滑，造成了所謂新東北現象。新東北現象的出現有國際和國內兩方面背景。國際來看，在整個東北亞的局勢包括俄羅斯的遠東地區的經濟增長放緩，日本這些年與我們的關系一直不好，很多日資企業撤離了，韓國的很多企業跟東北地區的經貿往來也在收縮，特別是東北亞緊張的局勢，對東北的經濟與開發都非常不利。從國內看，我國整個的經濟發展進入結構調整的時期，重工業產業正在去產能，東北地區又是重工業基地，結構的調整使得工業產業的發展勢頭逐漸下滑。我們的消費熱點都在調整，由原來的衣食住行用向中高端的物質需求邁進，由物質需求為主向物質與精神需求并重的階段。不像過去經濟的發展由能源、重工業來拉動，現在的服務業，比如，醫療、健康、旅游、文化，還有高端制造業，成為發展比較快的產業，而東北地區在這些方面還是比較薄弱的?，F在是船大不好掉頭，整個國內的需求結構對東北來講，也是很不利的。從整個市場的變化，加上東北的實際情況來看，面臨的問題是疊加的?？傮w來看，東北地區的一些主要產業優勢沒有充分的發揮出來，原有的產業優勢還逐漸的萎縮，創新能力不足等等，我想這些方面是形成新東北現象的若干原因。

　　一帶一路戰略可考慮連接東北地區

　　從下一步發展來考慮的話，應該將東北納入國家大的發展戰略中，現在實施三大戰略：一帶一路、京津冀一體化、長江流域經濟帶。一帶一路戰略，收益最大的是西北地區和南方沿海，不包括東北。一帶一路應當往東北延伸，從哈爾濱到滿洲里，再到莫斯科，這條線路需打通。一帶，不能是一條線路，可以有幾條線。

　　再者，東北的開發應該像上世紀90年代初期，黑河、琿春等邊境貿易口岸要恢復，進而打通日本海、黃?？诎叮韪鄢龊！Ａ硗猓\劃國際合作的高新技術產業園區，借助高科技，建設一些比較高端的產研一體化的經濟開發區。中國與俄羅斯合作有很多優勢，東北地區不缺人才，與俄羅斯還有傳統的合作，俄羅斯的輕工業比較薄弱，但是軍工產業非常先進，在航天領域還很不錯的。通過合作，還是能夠學到一些準產業化的技術，比如，沈陽機床與德國的合作，哈工大的機器人、智能工廠。現在智能制造的發展趨勢明顯，可以加強這方面的人才培養，促進研發、產業化的發展。這樣，一帶一路戰略與中俄、中德之間的產學研建設，在東北地區找到連接點，將區域劣勢變為區域優勢。

　　東北地區應該納入環渤海經濟圈

　　可以考慮結合新區建設經驗，打造一些城市群，設立一個自由貿易區，輻射整個東北亞。東北經濟的再振興，在很大程度上要考慮環渤海，加強與京津冀的聯系，考慮遼東半島與山東半島如何聯通起來。建設跨海通道的討論談了很多年，就是沒有行動起來。如果兩個半島能打通的話，整個環渤海就盤活了，長三角、珠三角的產品，就能通過跨海通道直接進入東北，再通過東北過境俄羅斯進入歐洲，沒必要像現在繞道京津冀，進入東北，這也減輕了京津冀的交通壓力。

　　開發的格局形成后，東北就變成了前沿陣地。東北地區不是鐵板一塊，可分為松花江流域和遼河流域。東北在文化上有統一性，在經濟的發展上還是有一些劃分的。東北地區也能分成兩塊，一塊遼東半島與京津冀、山東半島一起形成環渤海發展圈，另一塊包括哈爾濱、長春兩大城市。未來我們構建環渤海經濟開發區，將北京作為世界性的都市烘托出來，這樣地區將有兩億人口規模，從而帶動了東北地區的發展。

　　從產業來看，還是要把東北的優勢發揮出來，在東北地區，綠色的現代化農業是最有條件發展的，通過規?；洜I，成為國家現代農業的示范基地，使得東北成為我國的大糧倉，所以，我說東北興則國家興，東北危則國家危。

　　最后，整體來看，東北還有不錯的工業基礎，這些產業應該列入國家的戰略中，更多的還是需要自己的努力，特別是引入市場的機制，開發文化旅游，開放國際物流、國際金融。這樣的話，一二三產業都能發揮各自的優勢，通過重視人才、重視合作，東北地區就能夠重新振興起來。