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王一鳴：當前迫切需要確立競爭中性原則

　　5月11日，2019中國營商環境研討會暨城市營商環境指數發布會在北京舉行。中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆、國務院發展研究中心副主任王一鳴、全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民和經濟學家、陽光資產首席戰略官邱曉華相繼發表主旨演講。

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　　對于優化營商環境，幾位官員學者都認同一個大方向：市場化、法治化、國際化和透明化(可預期)。

　　王一鳴認為，在看到世界銀行評估的中國營商環境有較多提升的同時，也注意到以下方面中國仍待改善：一是企業產權保護;二是民企準入存在障礙、限制或門檻;三是企業稅費負擔仍有下調空間;四是政府服務效率、能力待提高;五是政策協同性、公平性問題;六是信用體系，政府的歸集能力不夠。

　　以下摘選第一財經整理的王一鳴的部分演講內容：

　　王一鳴提出，競爭是市場經濟的本質要求，當前很迫切的一項任務就是要確立競爭中性原則，使各類所有制主體在要素獲取、準入許可、經營運營、政府采購招投標等方面，能夠享受平等的待遇。

　　“這就需要采取多方面的措施，包括在市場準入上，對各類所有制主體給予平等的待遇，包括在一些過去一直比較難以準入的領域，像油氣、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、文化、體育……”

　　“就是這類領域怎么樣根據相同的準入條件，鼓勵社會資本投入這些領域，或者通過發起設立股權投資基金——它因為單個主體能力比較弱——來進入這些領域，進一步縮減市場準入的負面清單。”

　　“現在已經兩個清單，我們現在對外資一個清單，對國內市場主體也有個清單，已經縮了一次，我覺得還有空間，肯定還有空間。”

　　“這個包括我們現在中歐投資協定談判，包括中美的貿易談判，我想這個清單肯定都還有壓縮的空間，推動非禁即入的普遍落實。”

　　他還提出，要提高民營企業在使用土地、資金等生產要素的機會和可得性、在市場準入上，為民營/非公經濟降低門檻，掃清障礙。在法律保護的制度上對民營企業一視同仁。

　　還要強化競爭政策的基礎性地位，加快建立公平競爭審查制度。

　　“你出臺的政策法規，都必須經過公平競爭審查，不能對特定的主體給予特定的優惠。除了國家規定的例外，比如國防，你國家規定例外，那么都要以遵循競爭政策為基本原則。”“這些我覺得都是競爭中立必須推進的”。

　　王一鳴，男，漢族，1959年8月生，浙江鎮海人，1977年7月參加工作，1989年5月加入中國共產黨，經濟學博士，研究員。現任國務院發展研究中心副主任、黨組成員。先后在國內外重要刊物上發表學術論文和理論文章一百多篇，獨著、合著、主編學術著作10余部。為享受國務院頒發的政府特殊津貼專家。曾多次獲優秀研究成果獎勵。長期從事宏觀經濟問題研究，主要涉及宏觀經濟政策、經濟社會發展規劃、科技進步與政策、產業發展與政策、區域經濟與政策等領域。

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      來源|中國經濟論壇