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金燦榮：中美貿易戰與周邊外交形勢

過去差不多五個月，從3月22號美國對我們發起貿易戰差不多，五個月了，過去五個月，因為貿易戰，面上看我們有一點被動，所以我們的輿論場現在很復雜，如果大家看微信、微博輿論場很復雜的。另外，在這個復雜的觀點背后，有一種情緒，這種情緒我覺得是比較悲觀，比較焦慮的。我個人認為從我研究的對象就是中國的外部環境來看，其實沒有必要的。

比如說貿易戰本身現在就涉及貿易額打了500億美元，他給我們340億美元加160億美元，總共征稅500億美元，其實對我們實體經濟影響很小的，影響主要是心理。現在股市不好，匯市不好。它主要是心理，實體經濟影響并不是很大的。就整個外交來講，我個人認為現在還可以，我們外交態勢并不是很糟糕，有點麻煩，但不是很糟糕，這是我的一個判斷。我講的話，我個人認為是有依據的。

咱們中國外交是改革開放以來，這40年有四個部分是很固定的，一個叫大國外交，一個叫周邊外交，還有一個叫發展中國家外交，這是大國里面很獨特的一個部分，就是我們對發展中國家特別重視，專門有個發展中外交。第四個部分叫什么？多邊國際組織外交。這是咱們外交很固定的四個部分，普遍覆蓋的。而且外交部內部，它經常有這么一個有點調侃性的說法，叫大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺。

當然過去五年，我們中國外交又加了四個部分，老的四個沒動，再加了四個部分，一個是一帶一路、一個是保護海外利益，因為現在咱們海外利益很多，特別是浙商在海外很多，大概有上百萬人。新的第三個部分是加大文化投入，在海外講好中國故事，提升我們中國的形象。最后還有新的部分，叫中國開始參與全球治理，對那些跨國際問題，提出自己的方案，比如說前年在這里開G20，我們就六大主題提出中國方案，這就是全球治理。這四個部分是新的，一帶一路、海外利益保護、海外文化、還有全球治理是新的，但是新的部分不取代老的，老的部分還在。

老的那四個部分是最基本的，大國外交、周邊外交、發展中國家外交和多邊國際組織外交。就四個固定的老內容來講，我個人認為現在三個部分，周邊外交、發展中外交和多邊國際組織外交現在不錯，態勢相當不錯。我稍微抽一點點時間給大家來梳理一下。這些事肯定你們都知道，只不過我需要梳理一下，現在咱們周邊，我覺得東邊、北邊、西邊、南邊都還可以。某種意義上講，我們周邊形勢應該是建國以來最好。

為什么這么說？你看我們東邊，前面幾年中日關系都不好，近來中日關系有明顯變化，日本態度略有一點變化，日本對美國有點失望。去年特朗普先生一上來就把美日聯手推進的TPP(跨太平洋伙伴關系協定)給廢了。日本安倍政府對特朗普很好，結果特朗普對他是很輕蔑的，說白了有點不把日本當人看，日本心里面很生氣，而且覺得美國這個大哥不靠譜，所以日本對美國的信任就出現了一些問題；然后中國這邊對日本的態度現在有明顯改善。所以這兩個一結合，日本的猶疑加中國的主動，所以今年以來中日關系明顯改善。5月份我們克強總理到日本去了，2010年開始我們領導人一直沒有（進行）這種訪問。克強總理去了，這是一個標志，中日關系有明顯改善。雙方再半年，安倍首先要來訪，所以中日關系有所改善應該是個事實，然后中朝關系也有改善。

2011年11月27日，金正日先生去世了，他們家的小兒子，這個80后金正恩先生的執政，執政以后一直沒有來中國，兩國高層是沒有來往，僵了很長時間了。但是今年他一下來了三趟，我記得第一次到大會堂跟習主席見面，他講話姿態很低的，他說我們全黨和我本人都覺得有必要，要到北京來，當面向總書記同志匯報。你想這個態度相當好。因為原來中韓關系基本上還可以，有兩個短板中朝、中日，這兩個彌補了，我們東邊的態勢就可以了。

北邊主要就是俄羅斯，俄羅斯跟我們關系是很微妙的，這個關系我把它總結叫“政熱經冷”、“官熱民冷”。政治關系相當穩定，但經濟上比較薄弱，這是個事實，官方走得很很密切，民間來往不是很密切，所以叫“官熱民冷”、“政熱經冷”。這么一個關系，這關系實際上是有點問題的，但是大致上還是比較穩定的。

對于我們今天的中國來講，俄羅斯不搗亂，就很好。俄羅斯這個國家是成事不足，敗事綽綽有余的，它要是給你搗亂，很難受的，它塊頭太大了，中俄接壤邊界線四千多公里。 另外是像蒙古、像中亞國家，深受它影響。如果中俄關系不好，可以這么說，我們12000公里的陸上邊境都是不穩定的。我們陸上邊境一共是22000公里，也就是說60%會不穩定的，所以中俄關系從這個角度來講，一定得好。現在中俄關系，我覺得至少現象上看是很穩定的。

北邊沒有問題，然后到了西北，跟咱們接壤的西北地區是五個中亞的斯坦，我們古代叫西域，以前是佛家地區，然后深受中華文化影響，但是很不幸，在唐朝的時候有個怛羅斯戰役，高仙芝將軍領導的那支軍隊失敗了，被阿拉伯聯軍打敗了，軍事上其實他打得很好，他就帶了4萬人和15萬阿拉伯聯軍作戰，初期是成功的，打得非常好，可是當地葛邏祿部雇傭兵叛變了，那么就失敗了。很可惜，歷史就變了，這就變成一個伊斯蘭化的地區。

他們就離開我們中華文化圈自己發展，但是他們也很不幸，18世紀就被沙俄徹底控制了，殖民了。殖民以后沙俄對它是比較殘酷，屠殺非常普遍。沙俄對抵抗，上來就打，不跟你講道理的；俄國人沒那個脾氣，跟你講道理，做思想工作，沒有那個，上來干掉就完了！ 俄國人屠殺是下手很狠的。咱們外蒙獨立后，精英就被殺掉，（外蒙）70萬人民族主義，一開始對抗滿清，后來對抗俄國，俄國人下手很狠的，（外蒙）70萬人殺掉了7萬人，十分之一殺掉了，殺完了這個民族還愛上它了。現在蒙古人很聽俄國的話，人性很賤的，有一種人性叫斯德哥爾摩病癥，當時天天被虐待以后，我們今天不虐待它還不行了。

中亞國家就是這樣，被俄國占領以后，實際上是受到了很殘酷的壓制。然后1991年隨著蘇聯解體，它們得到了一個歷史機遇就獨立了。獨立以后它們還是很珍惜這個獨立的。然后它們從自己國家的利益出發，非常希望中國保持一定的國力比較強大。這道理在這，如果中國不強大衰落了，然后俄羅斯有一天恢復了，俄羅斯一定收拾它們，所以它們的命運跟我們是掛鉤的。因此它們對中國的發展崛起，它們是支持的。因為跟它們自己的利益掛鉤，所以我們和五個斯坦的關系是不錯的。

然后就到了西南，西南就是南亞。南亞這個地方是這樣的，印度以外的所有小國家跟我們關系都是不錯的。其中巴基斯坦因為關系特別近，所以被網民叫做“巴鐵”。實際上其他的一些小國家，尼泊爾、孟加拉、斯里蘭卡、馬爾代夫關系歷來和我們都不錯的，不止是現在。我們主要的問題是跟印度有麻煩，中印之間麻煩事比較多。

首先邊境沒有劃清楚，咱們中國陸上有14個鄰國，現在就兩個國家沒有劃邊界，一個是印度，還有一個是受印度控制的不丹。這是邊界變化的問題，還有一個問題是我們支持巴基斯坦，另外西藏達賴流亡集團也在它那，還有印度人對1962年10月那一場邊境戰爭記憶很痛苦，他們一提就跟你翻臉。然后它也老在反思，但那個反思方向肯定是不對的。1962年其實它的裝備是比我們好的，而且后面有兩個超級大國在支撐，外部背景很好。另外，它那邊的地形平均海拔400米，400米運兵后勤補給是比較容易的，兵員它也比較多，一線部署的部隊也比我們多。就無論從哪個角度來講，它都不應該輸，對不對？它有外部資源，裝備很好，人數又多，地型利于補給，從哪個角度都不應該輸。但它確實是輸了，而且輸得很慘。我們犧牲了幾百人，消滅它4000多人，我們被抓了一個戰士。第三次（戰爭）就是他往回撤的時候，拉肚子，結果上個廁所,左右迷路了，就回不去了。這最近還要回來，然后好像因禍得福，在那娶妻了，然后生了七八個孩子，現在孫子快20個了，他也挺幸福。如果后來回來的話，只有一個孩子，一個孫子。

當然這是有點調侃，實際上這個人還是很不幸，他很想回來，對吧？但印度政府就不讓他回來。然后我們就是這樣，我們抓了四千多的俘虜，所以這個戰爭完全是一邊倒。印度人對這個東西無法理解，非常的郁悶，還老反思，可是他們反思方向不對。他們怎么反思呢？他反思是怪我們，說中國人耍賴，說我還在擺pose，你要動手，很可笑的。他整個戰略界的思維層次是文藝青年的青年，普通青年，文藝青年，二傻子青年，對不對？它屬于文藝青年，咱們這邊屬于科學青年，差距還挺大的，差別兩個代次。

所以總之，印度跟我們有很多麻煩，去年是不是還有一個危機，叫洞朗危機。去年咱們在我們這邊修這個路，從那個亞東縣就咱們中國最南。咱陸上領土最南端就是在西藏，海上領土最南端不是的，是在曾母暗沙，在北緯四度那個地方，我們海上的路很遠的，離三亞1650公里，海上特遠。陸上就是在藏南地區的亞東縣，然后最南的鄉就是洞朗鄉，然后我們要在那修一條路，給當地的牧民、邊防戰士改善生活。然后印度就害怕了，一排戰士背著輕武器在那里巡邏，對他們沒有什么威脅。后來中國這一修路，它應該是從這個衛星圖片上看，發現這個公路等級很高，一級公路，修完了時候坦克、導彈都上去了，所以他就害怕了。

然后他們挺逗，咱們中國其實事先告訴他了，知道吧？相當于社區里面，就我們家要裝修，我提前一個月告訴大家的。告訴他，其實理論上講比較合理的，就是我們一告訴，他覺得有威脅，他就來抗議、來交涉，對吧？這樣我們就好商量，對不對？結果可能是他官僚主義還怎么著，反正就是等到我們動工的時候，它也沒來交涉。我們告示發出去幾個月，它沒有反應，等我們動工了它才有反應。

然后按照國際法來說，你修這一條路對我會有威脅，對吧？然后老實說在我這邊修三條路行不行？他們印度人說我沒錢，不讓我們修，于是就形成了洞朗對峙，對不對？從6月18日進來，一直到8月28日結束了，兩個多月，71天，這場對峙當時是很危險的。雙方擺了很多部隊，部隊距離都很近，所以那個時候真是有戰爭風險。

現在看來，咱們處理的還可以，我們一個方面就是調兵上去，大概不到一個月吧，調出去很大一支部隊，這個調兵能力肯定是世界第一，至少陸上運輸能力現在我們世界第一，海空比不了美國，但是陸上沒問題，特別厲害。我們青藏鐵路發揮了作用，一天上去一個重裝甲師，知道吧？以前那個重裝甲都上不去，現在一天一個重裝甲師，要知道好幾百輛裝甲設備，然后咱們一個重裝甲師相當于四個印度坦克師！這是明顯的軍事優勢。

那形成了以后，我們沒有打它，我還是跟它好好談，最后是不是雙方以妥協來解決這個問題？后來后續發展還是可以的，因為咱們妥協了之后，很給印度面子。印度實際上是做了一件違反國際法的事，對吧？那我們對它威懾了以后，還是給它面子，和平解決。很快莫迪總理就到我們廈門開金磚峰會了。因為他曾經威脅，說打我就不來開會了，死性子，后來他還是來了，而且不僅來了，事后，他應該還是感到后怕的。中國要真在北部邊界動手說沒有問題的，結局跟1962年是一樣的，不會有任何變化。

后來你看莫迪對我們態度一直就不錯了，今年4月26、27日莫迪總理到武漢東湖賓館跟咱們習主席進行了一天半的非正式對話，對話結果不錯的。6月1日，在香格里拉論壇， 新加坡每年要開個會，這個會實際上后面推動者是美國國防部，外面看組織者是那個IISS（The International Institute for Strategic Studies ）叫倫敦的國際戰略研究所，那是前臺表演的。新加坡政府是個東道主，真正的決策人是美國國防部。我去過好幾次，因此我對這個情況比較了解。這個會的主要目的是給東亞地區的安全問題定調子。就告訴東亞國家，說今年要解決什么問題，明年要解決什么問題，就定主題了。

然后每年這個會議會請一個地區領袖來講話，就是開幕式當天晚上那個主旨講演，那么今年就請了莫迪總理。然后在他講話以前，很多西方輿論，還有東盟輿論都預測，莫迪要批評一下中國。因為這個平臺特別好，他要批評中國，影響會比較大的。結果不是，結果莫迪大談中印友好對亞洲的意義，對世界的意義，非常好吧。然后大家知道6月12日在青島開上合組織會議，會上他表態也不錯，7月份兩國元首又在南非約翰內斯堡金磚首腦會議又見了面。所以很肯定的講，中印關系現在是不錯的，雖然有矛盾。這是幾個關系，對吧？包括去年還有一場危機，結果我們應對的還可以，可以的后果就是現在南亞地區，我們有矛盾的這個國家印度現在與我們關系不錯，中印不錯。我們與周邊小國本來就好，與中印現在矛盾控制得也好，結論是什么？覺得是我們西南方向無大事，對不對？

東北西(三個方向）都梳理完了，就剩南方了。南方，咱們的鄰居是東盟十國，再加兩個小的比較窮，兩個比較小和窮的東盟國家，一個叫東帝汶，一個叫巴布亞新幾內亞。12個國家，原來主要是兩個國家跟我們矛盾比較大，一個是越南，一個是菲律賓。

這兩位老纏著要跟我們斗，主要是他們內部的一個結構決定的，有一段時間越南是亂，大家知道越南是北方在中國和蘇聯支持之下，把南方統一了，但是統一之后，實際上它南北對立還在。黨內也是這樣，南方派與北方派對立得很厲害。然后有一段時間是南方派占上風，南方派普遍是親美反華。但是，前年選舉阮晉勇（曾任越南政府總理與政治局委員）下去了，下去以后現在北方大，中越關系不錯，于是中越關系是比較穩定的。

菲律賓那個方向原先是阿基諾政府，阿基諾實際上他是個純華人，他祖爺爺就去了菲律賓，去了以后他們家選擇那個對象，選擇配偶特注意血統，都是純華人。所以他是個純中國人血統，純華人。但是他深受美國影響，然后那幾年跟我們關系相當糟糕，老弄個破軍艦闖我們島礁，這個軍艦殘破不堪，開出來都不知道能不能開回去，他還勇氣十足老開來。然后逢會必在上面批評我們，在東盟開會必須要談，當時說是把我們告到了海牙國際仲裁庭去了，在美國操縱之下，日本操縱之下還贏了，這弄得我們有點尷尬了。因為對他好像挺為難的。中國跟他發生沖突，坦率講不適合的。還有當時有些網民很生氣，就說要揍他，不能揍他。中國打菲律賓相當于奧運會拳擊冠軍，打一殘疾人，軍事上肯定贏，政治上徹底輸了。你再有道理，也是沒有道理的。所以當時中國很難受，揍他也不行。

但是前年突然就好了，為什么？他們選舉了一個新總統杜特爾特。這個老兄很有意思，他出生在南部達頓。菲律賓是一個一百多個家族控制的國家，一幫南霸天管這個國家。他們都是電力是你們家，教育你們家，出口你們家，農業你們家，礦山你們家，他們是很具體地公共權力私有化的一個國家，但是主要是一幫全國性家族管。他們家不在這個圈子里面，他是南部的一個貴族，他們家管一個地方叫達頓，他爺爺就是達頓市長，他爸爸達頓市長，他也是達頓市長，然后現在他當總統以后，他女兒是市長，這個市就他們家的。但是，他屬于小貴族，相當于以前巴黎貴族看外地貴族小地主，內部像是貴族圈以外的一個人，所以他本身有點異類。另外，他還有個異類在這，他年輕的時候是很激進的，他都打過架，他非常公開的宣布他是崇拜毛主席的，叫毛主義者maoist。

因為這樣一個政治色彩，他們家族曾經送他去美國讀書，結果到了美國海關就被CIA扣了兩天兩夜，就關在黑屋子里面羞辱他，然后還把他趕回來。所以他從此對美國有了非常深的成見。所以他上臺以后，現在中菲關系不錯，美菲關系倒有不少矛盾。

所以，我們說直白一點，主要是因為越南內部的政治變化，菲律賓內部的政治變化，所以使得（關系）對我們挺有利的。所以南方我們有困難的兩個關系，中越中菲現在是好了，好了以后，整個南方關系就不錯了。所以下個結論，東、北、西、西北、西南、南方，現在我們周邊情況都還可以。夸張一點講，它可能是建國以來情況最好的。

然后我們與發展中國家關系現在很好，5月份有中拉論壇，中國拉美論壇很好，然后我們跟太平洋島國關系發展得很好。好到什么程度？好到美國、澳大利亞他們急了，一個個發通知，中國開會不許去，好到這個程度。

然后我們和中東阿拉伯世界關系還可以，另外我們和非洲關系是很穩定的，7月咱們習主席去鞏固了中非關系，然后9月份要在中國北京開中非論壇。所以很肯定地講，我們與南方國家的關系不錯的。然后，在國際組織當中，我們現在地位是明顯有提升的，一個是隨著中國經濟的發展，咱們中國對各個國際組織的會費的份額是上升的。比如說，明年咱們在聯合國會費會到百分12點幾，增加很大，從七點幾漲了三點幾，它是由個Format，聯合國早先規定的一個公式決定的，然后明年我們肯定是百分之12點幾，日本一下就降到百分之8點幾，日本剛統計出來一個數字，然后日本就說完了，他說我們在聯合國的存在感進一步下降，很擔心的。這種國際組織，它是有一種數學公式在那里，不是說你想交就交的，他是嚴格按照你的綜合國力來排的，那么咱們國家隨著國力提高，現在在所有的國際組織當中，會費都在上升，因此我們投票權都在上升，這是一個背景。 

還有一個背景跟美國有關，特朗普上臺以后，對國際組織不重視，經常退出他跟自己建立的國際組織。執政第三天退出TPP(跨太平洋伙伴關系協定)，一個禮拜以后退出巴黎氣候變化協定，然后又退出UNESCO（聯合國教科文組織），然后又退出全球移民公約，然后退出美伊核協議，然后退出聯合國人權組織。我們中國網民很形象的說，世界這個群主老退群，這是正在發生的。這一退群，客觀上中國的影響力肯定是上升，因為書記自己甩攤子甩手不干的，你又是副書記。所以就是沒正式任命，你副書記，你代理一下嘛。因為這個客觀情況決定了，書記還在，還沒有改選，但是他耍脾氣，他不干了，但是這個單位還得活著，還得運作；于是中國就沒有辦法，就承擔一點責任，所以結論是客觀上現在我們在國際組織里影響力上升了。 

所以，大家聽我梳理完，咱們外交四個部分有三個部分還可以，周邊國家可以，發展中國家可以，多邊國際組織可以。有問題的是大國這個方向，大國方向其實就一個方向，就是美國這個方向。我們和歐洲關系還可以，7月份咱們克強總理訪德還可以，然后與西方中等國家關系都可以，像澳大利亞、加拿大，都也還可以。所以總的這一圈梳理完了，大家是不是恢復一點信心了？主要就是美國這個方向，很肯定地講，咱們今天外交難題比毛澤東時代差遠了，毛澤東的時代才叫難！真要打仗，像美國已經打到鴨綠江了，你打不打？那時候馬上死人，大批死人，作為那個角色心理壓力很大。然后60年代初，1962年的時候，我們跟美國那個時候是敵對的，跟蘇聯已經鬧翻了，然后印度要跟我們挑釁，然后那個時候老蔣還號稱要“反攻大陸”。  

國民黨組織想象力大于實力，口氣比力氣大，總是這么一個黨，喜歡地圖開疆，實際上一寸都守不住的，然后把今天很多小清新知識分子感動得不行，既然他們敢畫那么大的地圖，感動到不行。總之1962年的時候，其實那個時候外交挺困難，所以真困難還是在毛澤東時期。改革開放以后，小平通知處理的外交難題也是比較難的，香港回歸、澳門回歸，定下來，對方接受這個原則“一國兩制”，那個時候中國國內矛盾很尖銳，國際上高度孤立，臺灣已經民主化了，政治上對我們影響很大，然后那個時候綜合國力比現在差遠了。 

所以縱向比較，肯定現在遇到的問題不是最難的。然后分析現在的細節結構也不是那么害怕。咱們為什么現在會感覺到焦慮？一個是網絡把問題炒作比較大，網絡的自媒體們，現在網絡經常是有震驚體，把這個震驚了，把那個震驚了。還有嚇尿體，把這個國家嚇尿了，把那個國家嚇尿了。這個都不是正規媒體講的，都是自媒體講的，標題黨，都是自媒體；或者再說重一點，資本媒體講的，正兒八經媒體，還真沒有這些體，都是自媒體創造出來的。 

然后自媒體創造出來這些問題，他們再批評這個問題。這個挺逗的，其實跟體制沒有關系的，是自媒體自己創作的震驚體、嚇尿體，然后他們還會怪體制。這里扯得有點遠，總之現在因為有網絡，所以把一點小問題炒作很厲害。 

還有一個，我們還得承認，現在老實講心理脆弱。現在我們40年承平，人的心理就脆弱了。然后現在大部分都住在城市里面，中層有點中產階級化，是不是有中產階級實力不知道，但是這個派頭是中產階級的。實力我倒不說，譜已經到了。現在那些小清新心里非常普遍，小清新就是喜歡怕，面對問題就是害怕。 

毛那個時代的人，他對生命與痛苦的理解，和我們今天不一樣。中國邊界很多戰士是輕傷不下火線的，重傷繼續打，腸子打出來裝上繼續打。現在大家其實把自己感動得不行，說自己要死過去了，其實一點事都沒有。一個網絡因素、一個小清新心理因素，導致我們喜歡夸張問題。當然這幾個月還有很復雜的國內背景，因為咱們國內這五年的發展，大部分民眾認為是對的，大部分精英層也覺得對的，但是還是有相當多人非常不滿。他們在邊緣化，然后現在碰到中美貿易戰，有一部分人高興，覺得有一種“王師要上岸”的感覺。 

興奮啦！開心地跑出來表現，各種牛鬼蛇神都出來了。所以我剛才講那個動機、網絡的夸張因素，我們小清新的心理承受力的因素，還有剛才很復雜的國內政治背景，各種不滿的集團都借這個東西指桑罵槐，就導致了最近心理上有問題。 

但是，我剛才梳理這么大一圈，其實就想告訴大家，現在麻煩是有的，因為美國要找事兒，而美國是世界首強，他要找事兒還是挺麻煩的。你們在任何單位，如果你頂頭上司一把手對你有看法，你總是麻煩，中國相當于單位里這么一個人，經過自己的努力，干到單位的二把手，他不是一把手董事長培養的，是自己干出來，所以天然就跟他有隔閡。 

最近，可能比如說來個黨委調查，民意投票，我們支持率還挺高，比他還高，所以一把手自動緊張地排斥你，然后你還暫時調不走。我們現在就是屬于單位里面這么一個人，群眾基礎、人緣還不錯，但是正是因為你的成功，你的人緣不錯，一把手要整你。然后這就是我們現在在國際上的處境，很復雜，但是并不是最難的。我講這么一串，主要是讓大家心理上平靜一點，平靜以后你們看待股市，看到匯市也會平靜一點。 

我認為到目前為止，貿易戰對實體經濟影響基本上可以說很小很小，它現在為什么影響大？主要表現在股市和匯市上，而且主要是通過心理。通過網上那種一驚一乍的輿論嚇唬大家，于是產生心理影響。要是自己很淡定，其實就沒事，你心里陰影把你給嚇著了。因為這個事兒對我們現實生活是有負面影響的，這種不健康的恐懼心理對我們現實生活有不利影響，所以我就專門插了這么一段。