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鄭新立：推進城鄉融合要做好四件事

改革開放40年來，我國城鎮化率已經達到58.6%。隨著城鎮化的不斷推進，大量農民工在為城市建設做出巨大貢獻的同時，還享受不到與城市居民相同的社會保障和公共服務。如何讓廣大農民平等參與改革發展進程、共享改革發展成果？推進城鄉融合發展，我們亟須做好的四件事是什么？《中國經濟大講堂》邀請知名經濟學家、中共中央政策研究室原副主任鄭新立，為您全面解析。

鄭新立在《中國經濟大講堂》演講時強調，推動城鄉融合，必須抓緊做好四件事。

加快農業現代化

第一件事就是農業現代化。我們現在農業經營規模太小了，一個勞動力只能種八畝半地。我給大家提供一個數據，美國的耕地面積比我們多，農村人口只占整個人口的1%，也就是只有三百多萬人。平均一個家庭農場經營的規模是八千畝，我們是八畝，人家是八千畝，是我們的一千倍，我們的國際競爭力怎么能夠趕上人家？所以，搞規模化、專業化、社會化的經營是農業發展的必由之路。

跟大家舉一個例子，養殖業，中國人愛吃豬肉，生豬的產量和豬肉消費量全世界第一，有人講中國人會養豬，我說不會養豬。美國有兩個養豬公司，一個飼養公司一年的出欄量是三千多萬頭，還有一個公司一年出欄量是兩千多萬頭，兩個公司養豬供美國人吃都吃不完，還大量出口。我們中國家家戶戶養了十頭、二十頭豬，很分散，勞動生產率很低，關鍵是豬糞沒有很好地處理，把農村的水都給污染了。所以，現在要把農業現代化、種植業的現代化、畜牧養殖業的現代化提到日程上來，通過資本的支持、技術的支持，盡快地實現農業的現代化，建立一個社會化的大農業，提高我們競爭力，通過提高農業的勞動生產率來增加農民收入，使農民成為一個體面的職業。

新農村建設

第二個事是搞新農村建設。現在農村宅基地上的房子大量閑置，通過村莊的整治和宅基地整理可以節約大量土地。這件事只能集體來搞，這樣可以拉動建材工業的發展，拉動大量的投資。節約的土地可以拿來入股，給公司搞旅游，搞特色小鎮，發展一些第三產業。

農民工市民化

第三件事就是農民工的市民化。中國農民工2億8千萬，留守兒童是6000萬，留守婦女4300萬，留守老人4000萬，加在一起超過4億人處在全家分離狀態。這四億人他們的中國夢是什么呢？我想就是全家團圓夢，我們應該幫他們圓這個夢。只要在城市有穩定的工作和收入的，就應該把他們的住房列入城市社會保障房的覆蓋范圍之內，幫助他們把戶籍給解決了。重慶市對進城落戶的農民每人送給一筆安家費，五件“新衣服”。一筆安家費，就是你把農村宅基地賣了，房子也不要了，這可以拿到個幾十萬，給你進城的安家費。另外送給五件“新衣服”是什么呢？養老保險、醫療保險、子女入學入托的政策、社會保障房的政策、城鎮人享受的公共服務。重慶由于這么做了，就激活了農村的資源、激發了經濟增長的動能。前兩年重慶市經濟增長速度全國第一，靠的是什么？靠的就是城鄉融合發展，所以農民工的市民化要加快解決。

特色小鎮建設

第四件事就是特色小鎮的發展。特色小鎮是在四平方公里左右的地方，鼓勵在城市郊區一小時生活圈的范圍內引導城市的企業、學校、醫院、科研單位到周邊地區去，跟小鎮上的資源結合起來，制定一個規劃，把上下游的產業鏈都集中在這里來。浙江人一共建了78個特色小鎮，最典型就是紹興市諸暨縣的大唐鎮，它是襪子小鎮，一年襪子的生產量達到70多億雙，可以供全世界人每人供應兩雙，所以它的競爭力非常強。現在有基金小鎮、紐扣小鎮、夢想小鎮、創業小鎮、互聯網小鎮，如果我們能夠像浙江這樣發展這種產城融合的特色小鎮，那么我們就能夠改變我們城市布局，可以拉動了我們巨大的需求。德國城市化已經很成熟了，城市化率達到92%，但是德國人現在70%是住在小城鎮里面，它依托一個企業就可以辦一個小城鎮。我到德國去，大眾公司是單獨一個小鎮，奔馳公司是單獨一個小鎮。在一個小鎮上就幾萬人，就在這個企業里面上班，可以步行上下班，既沒有噪音困擾，也沒有交通擁堵。我們中國將來也要往這個方向發展，發展一批特色小鎮。

鄭新立指出，把這四件事干好了，我們就能夠改變經濟下行的局面，可以成為中國經濟增長的最大的新動能。