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魏建國(guó)：詳解中日第三方合作：邊界不局限，合作新模式

種種跡象表明，中日經(jīng)貿(mào)迎來了實(shí)質(zhì)性回暖。

10月26日，第一屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇在北京舉辦。在該論壇上，52個(gè)中日第三方市場(chǎng)合作論壇簽約項(xiàng)目一并公布。同期，在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與日本首相安倍晉三的見證下，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山與日本外務(wù)大臣河野洋平、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成在北京共同簽署了《關(guān)于建立中日創(chuàng)新合作機(jī)制的備忘錄》。雙方同意在中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話框架下，建立跨部門的“中日創(chuàng)新合作機(jī)制”，促進(jìn)包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的創(chuàng)新領(lǐng)域及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等具體合作。

同日，中國(guó)央行官網(wǎng)發(fā)布消息稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行與日本銀行簽署了中日雙邊本幣互換協(xié)議，旨在維護(hù)兩國(guó)金融穩(wěn)定，支持雙邊經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)發(fā)展。協(xié)議規(guī)模為2000億元人民幣/34000億日元，協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。這相比于2013年的本幣互換協(xié)議，擴(kuò)大約10倍。

首屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇（來源：中國(guó)政府網(wǎng)）

商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)是該合作的重要推動(dòng)者和謀劃者。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者首次獨(dú)家解讀了“第三方市場(chǎng)合作”的來龍去脈。他指出，這是雙方首次對(duì)外公布所有項(xiàng)目合作的詳細(xì)情況。中日第三方市場(chǎng)合作意義重大，不僅標(biāo)志著日本在“一帶一路”這個(gè)關(guān)鍵問題上與美國(guó)分道揚(yáng)鑣，也意味著，中日合作的方式能夠?yàn)橹袊?guó)未來與其他國(guó)家的合作建立一個(gè)模板。

根據(jù)現(xiàn)有的討論，中日未來或?qū)⒃谖幕h(huán)境、城市規(guī)劃、養(yǎng)老、健康、醫(yī)藥等領(lǐng)域有更多“第三方市場(chǎng)合作”。魏建國(guó)認(rèn)為，此次安倍訪華，意味著中日在未來的40年，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。此外，中日雙方將會(huì)聯(lián)手推進(jìn)自由貿(mào)易，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。“下一步，日本甚至可能加入亞投行。”魏建國(guó)稱。

業(yè)界聞風(fēng)而動(dòng)。一位協(xié)助日企在長(zhǎng)三角投資的律師對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，中日政府的友好將促進(jìn)新一輪中日民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日方本次簽署的52份協(xié)議也具有代表意義，均為該行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)簽署投資。“本次論壇的召開對(duì)在華日企有一定影響，原本有撤出意向的（企業(yè)）會(huì)進(jìn)一步觀望中方加大招商力度的后續(xù)服務(wù)，原本就有投資意向的（企業(yè)）可能會(huì)加快投資進(jìn)展。”他說。

中日的民間“第三方市場(chǎng)合作”早有動(dòng)作。作為承辦單位之一，也作為日本官方投資和貿(mào)易的促進(jìn)機(jī)構(gòu)，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）給第一財(cái)經(jīng)記者提供的資料顯示，在第一節(jié)中日第三方市場(chǎng)合作論壇現(xiàn)場(chǎng)的展板上，該機(jī)構(gòu)展示了中日在第三方國(guó)家的案例，其中包括在阿曼的燃?xì)獍l(fā)電站建設(shè)項(xiàng)目，以及為俄羅斯亞馬爾液化天然氣（LNG）項(xiàng)目建造的模塊。

中日“第三方市場(chǎng)合作”不限于“一帶一路”

中日經(jīng)貿(mào)是否已經(jīng)實(shí)質(zhì)性回暖？如何看待“第三方市場(chǎng)合作”與“一帶一路”的關(guān)系？第三方市場(chǎng)指的是哪些市場(chǎng)？這是業(yè)界普遍關(guān)注的問題。

在前述會(huì)議上，鐘山表示，今年是中日和平友好條約締結(jié)40周年，雙方開展務(wù)實(shí)合作迎來新契機(jī)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與安倍晉三就在“一帶一路”框架下開展第三方市場(chǎng)合作達(dá)成重要共識(shí)。今年5月李克強(qiáng)訪日期間，雙方簽署中日企業(yè)開展第三方市場(chǎng)合作的備忘錄。中日開展第三方市場(chǎng)合作將為兩國(guó)務(wù)實(shí)合作開辟新路徑、為兩國(guó)和第三方帶來機(jī)遇、為促進(jìn)本地區(qū)繁榮和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

魏建國(guó)介紹說，在習(xí)近平主席提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議后，日本最老牌的軍工產(chǎn)品公司石川島播磨重工業(yè)（IHI）的社長(zhǎng)就第一時(shí)間找到他，試探問，日本能否參加。此后，在他推進(jìn)的一系列活動(dòng)（包括中日兩軌溝通、中日企業(yè)家與前高官對(duì)話、東京-北京論壇）中，企業(yè)家積極發(fā)言，對(duì)“走出去”的合作愿望強(qiáng)烈。現(xiàn)在，日本的大企業(yè)伊藤忠、丸紅、三菱、三井都在研究如何加強(qiáng)與中方企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家地區(qū)開展涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、新能源開發(fā)等多領(lǐng)域合作。

中國(guó)和其他國(guó)家在第三國(guó)共同開拓市場(chǎng)也有一些先例。例如，中法在英國(guó)欣克利角共建核電項(xiàng)目，中美在幾內(nèi)亞共同開發(fā)鋁釩土資源等。但這些僅僅是單個(gè)項(xiàng)目，魏建國(guó)稱，從目前的合作項(xiàng)目來看，“第三方”不僅包括“一帶一路”相關(guān)國(guó)家，也涉及到更廣泛的市場(chǎng)和領(lǐng)域。自從26日中日雙方簽署項(xiàng)目之后，已經(jīng)有法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的相關(guān)人士找到他，多國(guó)都在仔細(xì)研究前述論壇的每一個(gè)項(xiàng)目。“在這些國(guó)家看來，日本已經(jīng)搶到了先機(jī)。”他說。

首屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇（來源：中國(guó)政府網(wǎng)）

魏建國(guó)認(rèn)為，由于項(xiàng)目運(yùn)作遵循“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、互信互利”原則，此次公開所有項(xiàng)目具體情況，也回應(yīng)了此前一些國(guó)際學(xué)者對(duì)于中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目的透明度、資金來源、投資回報(bào)的關(guān)切。

鐘山就中日開展第三方市場(chǎng)合作提出三點(diǎn)建議：一是創(chuàng)新開放共贏合作模式。遵循“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、互信互利”原則，探討第三方市場(chǎng)合作的優(yōu)先區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域。二是實(shí)施貿(mào)易暢通政策舉措。搭建更多貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)到東道國(guó)開展貿(mào)易投資合作，發(fā)展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。三是建立長(zhǎng)效支持促進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮兩國(guó)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和貿(mào)促機(jī)構(gòu)作用，建設(shè)信息共享平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)制，通過組織洽談會(huì)、交易會(huì)和聯(lián)合出展，為兩國(guó)企業(yè)合作牽線搭橋。

世耕弘成表示，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處于由競(jìng)爭(zhēng)向合作轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，本次論壇將成為日中經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新起點(diǎn)。今后愿同中方一道，共同推動(dòng)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的合作項(xiàng)目，并就泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊等有合作潛力的項(xiàng)目進(jìn)行探討。

宏觀數(shù)據(jù)也顯示出中日雙邊經(jīng)貿(mào)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)暖的趨勢(shì)。今年1~8月，中日雙邊經(jīng)貿(mào)總額達(dá)到了2141億美元，比去年同期增長(zhǎng)了11.2%，一改過去7年一直下降的趨勢(shì)。1~8月，日本在中國(guó)新設(shè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到529家，較去年增長(zhǎng)了40%多，投資金額達(dá)到28.2億美元，比去年同期增長(zhǎng)38.3%。在即將于上海舉行的中國(guó)首屆進(jìn)口商品博覽會(huì)上，日本企業(yè)也顯現(xiàn)出活躍的身影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前報(bào)名參加企業(yè)最多的國(guó)家是日本，一共579家；展覽面積最大的國(guó)家也是日本，合計(jì)18888平方米。

中日第三方市場(chǎng)合作論壇上，來自中日兩國(guó)政府、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、企業(yè)代表1000多人出席了論壇，雙方在交通物流、能源環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和金融支持、地區(qū)開發(fā)4個(gè)分論壇上開展專題討論，推動(dòng)企業(yè)間務(wù)實(shí)合作與項(xiàng)目對(duì)接。論壇期間，雙方共簽署52項(xiàng)合作協(xié)議，包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、物流、信息技術(shù)等廣泛領(lǐng)域。

從簽約項(xiàng)目看“第三方市場(chǎng)合作”如何展開

如何看待已經(jīng)公布的第一屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇簽約項(xiàng)目？這些項(xiàng)目又透露了哪些未來趨勢(shì)？

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些簽約項(xiàng)目存在多重排列組合：雙方企業(yè)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、兩邊貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作。

魏建國(guó)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋說，首先，中日第三方市場(chǎng)合作諒解備忘錄是為了搭建平臺(tái)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)與日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)是作為協(xié)會(huì)商會(huì)牽頭組織企業(yè)來做項(xiàng)目。另外，中國(guó)和日本都是能源需求量大的國(guó)家，在進(jìn)口石油或石化產(chǎn)品時(shí)，可以使用人民幣結(jié)算。若中日之間未來可以形成國(guó)際銀團(tuán)，共同開發(fā)第三方市場(chǎng)，則會(huì)擁有更好的信譽(yù)，也更便利。

再者，中國(guó)企業(yè)間合作主要包括新能源、農(nóng)業(yè)、加工制造、煉油煉鋼，以及基礎(chǔ)設(shè)施。例如丸紅和中石化在哈薩克斯坦共建最大的煉油項(xiàng)目，丸紅和晶科能源在阿聯(lián)酋建立全球最大的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目等。在前一個(gè)項(xiàng)目中，日本擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、較早進(jìn)入的市場(chǎng)調(diào)研經(jīng)驗(yàn)與人脈資源等；中國(guó)提供設(shè)備和團(tuán)隊(duì)管理。中國(guó)企業(yè)與日本銀行的合作則是由于日本銀行在項(xiàng)目理財(cái)、擔(dān)保、融資等方面的國(guó)際業(yè)務(wù)開拓較為領(lǐng)先，可以給中國(guó)企業(yè)提供更好的服務(wù)，也能讓自身的資金周轉(zhuǎn)更快。在這個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)可以在海外建立工業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)園區(qū)時(shí)引入日本企業(yè)。

首屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇（來源：中國(guó)政府網(wǎng)）

此外，中日雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、金融支付等方面擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的產(chǎn)品和日本高新技術(shù)可以形成強(qiáng)大的組合，向全球推廣。下一步，中日可以加強(qiáng)智能合作，在日本推廣諸如支付寶和微信支付（目前只有銀聯(lián)）；在機(jī)器人制造領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)可以從目前工業(yè)機(jī)器人轉(zhuǎn)向服務(wù)機(jī)器人（包括醫(yī)療看護(hù)、家庭照料、家政工），中日可以合資共同研發(fā)。

日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)給第一財(cái)經(jīng)記者提供的資料顯示了目前中日在第三方市場(chǎng)的合作項(xiàng)目。例如，三井物產(chǎn)在阿曼投資了益貝利1509MW、蘇赫1710MW和薩拉拉二期445MW三個(gè)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合電站項(xiàng)目，山東電力建設(shè)第三工程有限公司則負(fù)責(zé)這三個(gè)項(xiàng)目的EPC總承包。其中，益貝利1509MW和蘇赫1710MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站項(xiàng)目分別位于阿曼北部的益貝利工業(yè)區(qū)和蘇哈工業(yè)區(qū)，兩個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)2019年投入運(yùn)營(yíng)，可滿足包括阿曼首都馬斯喀特在內(nèi)的阿曼北部電網(wǎng)約30%電力需求；薩拉拉二期445MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站項(xiàng)目位于阿曼西南部的薩拉拉工業(yè)區(qū)，已于2018年1月投入運(yùn)營(yíng)。

瑞穗金融集團(tuán)的一份關(guān)于節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域日中兩國(guó)在第三方市場(chǎng)合作的PPT談到日本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于：較早進(jìn)軍海外市場(chǎng)，具有較多的網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)；“日本制造”的品牌美譽(yù)度；在東南亞等地的產(chǎn)業(yè)集群；民間金融機(jī)構(gòu)在海外業(yè)務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)豐富；擁有多個(gè)領(lǐng)域的核心部件、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)。PPT展示了五個(gè)中日合作項(xiàng)目案例：埃及資源開采項(xiàng)目；埃塞俄比亞公共建設(shè)項(xiàng)目；中日雙方基于在沈陽(yáng)的合作經(jīng)驗(yàn)（高效、較低成本），共同開發(fā)海外的廢水處理業(yè)務(wù)；液化氣進(jìn)口量世界前三的日中韓三國(guó)（商社、油氣公司等），合作在加拿大建設(shè)液化氣出口基地；日本的商社與中國(guó)的商社、油氣公司合作參與哈薩克斯坦煉油廠的升級(jí)改造等。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員杰佛里·肖特（Jeffrey Schott）曾是參與《美墨加協(xié)定》重新談判的早期重要成員。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者評(píng)論稱，《美墨加協(xié)定》阻礙了區(qū)域貿(mào)易和投資的新措施，遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，尤其在汽車領(lǐng)域。 中國(guó)應(yīng)該與歐盟及其他國(guó)家一道改革爭(zhēng)端解決機(jī)制，推進(jìn)在數(shù)字貿(mào)易、投資、國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼等領(lǐng)域的新規(guī)則。同時(shí)，通過《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）或是與《跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)展協(xié)定》（CPTPP）國(guó)家來加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

魏建國(guó)認(rèn)為，中日不僅應(yīng)該攜手共同推進(jìn)RCEP在年內(nèi)結(jié)束，推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)（中日韓三國(guó)就占了全球貿(mào)易的40%）談判；未來，如果日本拋出CPTPP這個(gè)球，中國(guó)應(yīng)該完全可以接住。因?yàn)槿羧虻诙蠼?jīng)濟(jì)體和第三大經(jīng)濟(jì)體能夠攜手，將使得這個(gè)區(qū)域性協(xié)定升級(jí)為范圍更廣、質(zhì)量更高、水平更高的自由貿(mào)易協(xié)定。

鐘山就深化中日經(jīng)貿(mào)合作建議稱，一是以中日第三方市場(chǎng)合作論壇為平臺(tái)，培育更多合作項(xiàng)目落地，共同推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、可持續(xù)的方向發(fā)展；二是以簽署《關(guān)于建立創(chuàng)新合作機(jī)制的備忘錄》為契機(jī)，加強(qiáng)兩國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，歡迎日本企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華投資、聯(lián)合研發(fā)與創(chuàng)新合作；三是歡迎日本政經(jīng)界代表團(tuán)積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，期待日本特色商品和服務(wù)走進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)；四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同反對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。五是保持《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判進(jìn)展勢(shì)頭，以靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判的目標(biāo)。

世耕弘成希望以此為契機(jī)，共同推動(dòng)具體項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。他稱，愿與中方開展創(chuàng)新領(lǐng)域合作，為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造交流、對(duì)接機(jī)會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，盡快舉辦第一次創(chuàng)新合作機(jī)制會(huì)議。世貿(mào)組織改革應(yīng)推動(dòng)形成符合國(guó)際規(guī)則、自由、公平的貿(mào)易體制，希望雙方共同推動(dòng)年內(nèi)實(shí)質(zhì)性結(jié)束RCEP談判。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在25日的例行發(fā)布會(huì)上對(duì)在場(chǎng)記者表示，中日雙方政府和企業(yè)均表現(xiàn)出較強(qiáng)的第三方市場(chǎng)合作的意愿。中國(guó)在裝備制造、人力資源等方面成本優(yōu)勢(shì)明顯，企業(yè)決策的速度快，融資渠道相對(duì)豐富，日本企業(yè)在技術(shù)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、工程管理等方面相對(duì)較強(qiáng)。雙方可在第三方市場(chǎng)開展交通物流、能源環(huán)保、地區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多方面的務(wù)實(shí)合作。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)；作者：郭麗琴）