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魏建國：走好制造強國“三步棋”

     9月21日上午，在安徽合肥舉辦的2019世界制造業(yè)大會國家制造強國建設專家論壇上，國家制造強國戰(zhàn)略咨詢委副主任、原商務部副部長魏建國發(fā)表題為《當前是中國邁向全球制造強國最好時期》的主旨演講。

　　演講內容如下：

　　一、引子

　　最近一段時期，美國政府挑起并不斷升級對華經貿摩擦，并要求美國公司撤出中國。貿易前景的日益不確定性確實讓不少美國企業(yè)界人士“吃不消”。例如，美國在華企業(yè)“簡單樂趣”玩具公司首席執(zhí)行官杰伊·福爾曼近期在接受美國消費者新聞與商業(yè)頻道采訪時表示，他們的公司總部設在佛羅里達，但90%的產品在中國生產。特朗普提出的讓美國企業(yè)撤出中國的想法太離譜了。首先美國本土沒有足夠的勞動力，而其他國家又沒有足夠的生產能力。其次，公司即使真的將供應鏈撤出中國，轉移到類似印度、越南等國家，但是美國政府政策朝令夕改，說不定什么時候又將矛頭對準了這些國家。福爾曼說，美國政府毫無合理性的貿易政策讓公司根本無法做長遠打算，企業(yè)遇到了一些無解的難題，感到十分困惑。

　　二、為什么說現在是中國邁向制造強國的最好時期

　　第一個理由，從全球制造業(yè)格局的演變來看，歷史上制造業(yè)中心大體經歷了四輪大規(guī)模轉移。第一輪發(fā)生在18世紀60年代，工業(yè)革命的爆發(fā)使英國成為全球主要的制造中心，其制造業(yè)產值曾占全球制造業(yè)產值的30%左右;第二輪發(fā)生在19世紀末20世紀初，美國取代英國成為全球制造業(yè)中心，美國制造業(yè)產值曾占全球制造業(yè)產值50%以上;第三輪發(fā)生在20世紀60年代之后，日本、德國和美國成為全球制造業(yè)中心，日本制造業(yè)產值曾經占到全球制造業(yè)產值的16%;第四輪發(fā)生在20世紀80年代初，歐美日等發(fā)達國家和亞洲“四小龍”等國家和地區(qū)，將勞動力密集型和低技術、高消耗產業(yè)轉移到了中國等發(fā)展中國家，中國與美德日成為全球制造業(yè)中心新的所在地?？梢灶A見，這個格局今后仍將持續(xù)很長一段時期，中國還要多少年才能趕上制造強國呢，我看未來10年是中國制造業(yè)的關鍵期。

　　第二個理由，從16世紀初至今約500年的時間里，世界科技中心先后在意大利、英國、德國、法國和美國之間轉移，大約100年轉移一次。世界科技中心的每次轉移，都大大推動了大國的崛起和世界格局的深刻變革。美國成為世界科技中心是在20世紀40年代左右，至今已有80年。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正風起云涌，世界科技中心也快到了轉移的時候。以數字化、網絡化、智能化為主要特征的科技發(fā)展與應用正在加速經濟和制造業(yè)發(fā)展方式的轉變。

　　第三個理由，當前，我國正在深入推進供給側結構性改革，制造業(yè)是供給側結構性改革的關鍵著力點。今年是我國制造業(yè)政策密集出臺的一年，培育發(fā)展先進制造業(yè)集群政策文件正在研究制定中，先進制造業(yè)正迎來新一輪發(fā)展機遇。像廣東、湖北、四川、上海、江蘇等地，一批先進制造業(yè)項目已經建成，或即將籌建、施工。中國作為全球制造中心，應極力抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革等有利條件，深化供給側結構性改革，更多采用改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，實施制造業(yè)高質量、高效益、高效率發(fā)展。

　　三、中國制造強國建設要走“三步棋”

　　第一步棋，是要增強產業(yè)基礎能力，提升產業(yè)鏈水平。縱觀世界制造業(yè)歷史，可以得出產業(yè)基礎能力是打造制造業(yè)強國的前提這個結論，美國如此，德國、日本也是如此。中國有著全球門類最全、布局合理、規(guī)模最大的制造業(yè)，能不能在未來5年內超過日本和德國，我看要從三個優(yōu)勢抓起，進行產業(yè)基礎能力建設，分類施策。第一，發(fā)揮政府的制度化優(yōu)勢，采用集中力量辦大事的方式，集中突破一批“卡脖子”短板項目。第二，強化政府和市場相結合的優(yōu)勢，加大力度持續(xù)推進工業(yè)強基工程，形成長效政策機制。第三，堅持發(fā)揮龐大的工程師和熟練工人隊伍的優(yōu)勢，以培養(yǎng)一大批專精特的“世界隱形冠軍”企業(yè)和龍頭企業(yè)為抓手。

　　第二步棋，是要依托城市群建設加快高端制造業(yè)的產業(yè)布局。未來世界的競爭，不是單個城市的競爭，而是城市群的競爭。當前，高端智能裝備、新一代信息技術、新材料、新能源汽車等新興產業(yè)，一批制造業(yè)重大項目即將迎來建設高峰期。這需建設好充滿活力的世界級城市群，綜觀東京大灣區(qū)等世界城市群的制造業(yè)快速發(fā)展，無一不是用中心城市帶動周邊一批城市，打造出一批優(yōu)勢互補、共同發(fā)力的城市，而不是我們常見的同質競爭、相互抵銷的城市群，因此，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，齊頭推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群的建設，形成以龍頭城市為核心、周邊城市群產業(yè)配套的國內制造業(yè)高端集群。同時，配套建設生產性服務業(yè)，包括聯手打造創(chuàng)新中心、資訊中心、綠色發(fā)展中心、金融中心、法律和仲裁中心、航運中心、貿易中心、專業(yè)服務中心等綜合服務體系。由此，牢牢把握制造業(yè)強國方向不動搖，以城市群為依托打造世界一流制造業(yè)集群。此外，要加快東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展。

　　第三步棋，發(fā)揮我國現有創(chuàng)新優(yōu)勢，要通過數字技術提升制造業(yè)能級。數字技術與當代產業(yè)發(fā)展結合是當務之急。應利用數字技術推進供需對接，特別是充分發(fā)揮人工智能、大數據分析提高消費者多元化偏好和企業(yè)柔性生產能力的匹配度，構建數字技術支撐的制造業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。

　　走好以上三步棋，人才隊伍是關鍵，這是我們與歐美、日本等制造強國的差距?！笆刂痫埻胍埑浴痹遣簧賴鴥雀咝：涂蒲性核膶懻铡＜壑罅咳瞬藕秃Ａ砍晒?，但由于限制多、管得死、缺少有效激勵，科研人員對產業(yè)化積極性不高，大量科研成果在實驗室里“沉睡”。因此，要尊重知識產權，加快推進知識產權收益激勵改革，推動科研創(chuàng)新及成果轉化。其次，在美國等國家對我實施人才封鎖的情況下，要注重引進國際人才，更要加大“本土人才”培育的力度，加強基礎教育，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，形成試錯機制激勵科研人才創(chuàng)新，在實踐中培育本土人才。第三，全面發(fā)力加快推進人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，為人才發(fā)展注入強大動能。

　　與此同時，要利用“一帶一路”契機，支撐制造業(yè)由大變強。當前中美經貿摩擦導致不少制造業(yè)企業(yè)轉移到印度、越南等國家，應使產業(yè)轉移與“一帶一路”結合，推動形成產業(yè)向外轉移與產業(yè)國內轉型“雙轉”相得益彰的新優(yōu)勢。漸次推進企業(yè)有序“走出去”，實現原產地多元化、出口市場多元化和資產組合多元化布局，擊破美國設置的壁壘。以“一帶一路”建設為契機，打造“走出去”創(chuàng)建全球供應鏈的新優(yōu)勢。加快企業(yè)在“一帶一路”相關國家布局供應鏈。這是主動解決產業(yè)轉移、產能過剩和貿易摩擦不斷加劇的最好選擇。