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徐洪才|改革步入“深水區(qū)”更要對(duì)標(biāo)國(guó)際

　　當(dāng)前外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性大幅增加，廣東該如何把握時(shí)機(jī)，在變化中尋找發(fā)展良機(jī)，在特區(qū)建設(shè)40年等新起點(diǎn)上深化改革開放?中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才在接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，蘊(yùn)藏著新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等諸多發(fā)展機(jī)遇。隨著改革步入“深水區(qū)”，廣東更要高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面改革，全力打造對(duì)外開放門戶。

　　■專家訪談

　　經(jīng)濟(jì)走勢(shì)怎么看?

　　全球分工規(guī)則體系面臨重構(gòu)

　　南方日?qǐng)?bào)：如何看待疫情沖擊下國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向?

　　徐洪才：受新冠肺炎疫情沖擊，全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈遭受破壞，全球經(jīng)濟(jì)遭遇多種危機(jī)疊加。保護(hù)主義、民粹主義抬頭，全球分工體系正在重構(gòu)，規(guī)則體系正在醞釀，但是分歧多于共識(shí)。

　　另一方面，各大央行普遍采取寬松貨幣政策，積極財(cái)政政策，但是總體需求仍然不足，全球經(jīng)濟(jì)面臨通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)。比如，美國(guó)開動(dòng)印鈔機(jī)，但5月份CPI還在下滑，這就說明還是需求不足。

　　總體來看，全球經(jīng)濟(jì)的需求、供給受到雙重沖擊，中間環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈也受到影響，世界經(jīng)濟(jì)正面臨衰退和蕭條的風(fēng)險(xiǎn)。4月中旬國(guó)際貨幣基金預(yù)測(cè)今年世界經(jīng)濟(jì)收縮3%，世界銀行報(bào)告預(yù)計(jì)為5.2%，說明對(duì)未來持悲觀態(tài)度的人越來越多。

　　我國(guó)在前期疫情控制和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面工作卓有成效，搶占了先機(jī)，但因?yàn)槿蛞咔檫€沒控制住，外部仍充滿不確定性。我預(yù)計(jì)二季度之后，外貿(mào)訂單仍可能進(jìn)一步下降。一些年度綜合指標(biāo)完成情況可能也會(huì)受到大環(huán)境拖累，在這樣的宏觀背景下，今年政府工作報(bào)告沒有提GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，我認(rèn)為是務(wù)實(shí)理性的選擇。

　　南方日?qǐng)?bào)：在這樣的形勢(shì)之下，我們?cè)撊绾伟盐辗€(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的機(jī)遇?

　　徐洪才：當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。從全國(guó)層面來看，我認(rèn)為蘊(yùn)藏著四大發(fā)展機(jī)遇：

　　一是新型城鎮(zhèn)化。通過過去十年努力，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從50%提高到60%。按照發(fā)達(dá)國(guó)家75%左右的城鎮(zhèn)化率，未來15年左右我們城鎮(zhèn)化方面還有提升空間。城鎮(zhèn)化水平提升，客觀上會(huì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)的需求。這是我們的一個(gè)基本國(guó)情，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。

　　二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，比如制造業(yè)規(guī)模世界第一、工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)配套能力完善。更重要的是，我們還有接近2億接受了高等教育和專業(yè)化職業(yè)教育的勞動(dòng)力，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來，人才紅利還有很大的潛力可以挖掘。近年來，我國(guó)創(chuàng)新投入不斷加大，科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，只要堅(jiān)定不移走下去，相信中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必定會(huì)釋放更大的增長(zhǎng)潛力。

　　三是老齡化催生的機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，龐大的老齡化人口，催生了養(yǎng)老健康、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的需求。另一方面，讓老年人老有所為，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)和智慧方面的余熱，還有大量文章可做。

　　四是新一輪改革開放的改革紅利。放管服改革、要素市場(chǎng)化配置改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)村土地制度改革等將進(jìn)一步降低制度性交易成本，激化市場(chǎng)和社會(huì)活力。同時(shí)，面對(duì)外部環(huán)境變化，我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)形成更高水平對(duì)外開放，相繼出臺(tái)了新一輪西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)內(nèi)陸城市也是發(fā)展機(jī)遇。

　　廣東深化改革路往何方?

　　聚焦激發(fā)自主探索活力

　　南方日?qǐng)?bào)：具體到廣東，如何在變化的局勢(shì)中找到新一輪發(fā)展的動(dòng)力源?

　　徐洪才：廣東是改革開放排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有十分重要的地位和作用。十八大以來，廣東相繼承接落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，在當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有的形勢(shì)下，廣東有基礎(chǔ)有能力在國(guó)家發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。

　　首先，以規(guī)則對(duì)接提升開放水平。唯有開放才能進(jìn)步。在世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻調(diào)整變革之際，更要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促改革促發(fā)展。建議廣東進(jìn)一步解放思想，充分依托粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)等平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升開放水平，打造新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的前沿門戶。特別是廣東自貿(mào)區(qū)要對(duì)標(biāo)香港以及新加坡，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　其次，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新已成為社會(huì)各界共識(shí)。廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)手早，已經(jīng)形成配套能力強(qiáng)、多層次特點(diǎn)鮮明、市場(chǎng)主體活力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，為我國(guó)科技創(chuàng)新“殺出一條血路”，從而在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中贏得一席之地。

　　南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前廣東在深化改革開放上需要著重關(guān)注那些方面?

　　徐洪才：目前改革進(jìn)入深水區(qū)，剩下的基本都是難啃的硬骨頭，很多時(shí)候要面對(duì)存量改革。對(duì)于深化改革，需要以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面深化改革激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不能拖拖拉拉、拖泥帶水、等靠要，要激發(fā)自主探索活力。

　　具體到廣東，“四個(gè)走在全國(guó)前列”，我認(rèn)為首先要在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列。廣東要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，依托粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新方面存在的體制機(jī)制障礙等方面強(qiáng)化改革，激化科研人員活力，在全國(guó)一盤棋中先行一步。

　　南方日?qǐng)?bào)：最近越南與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)議，如何看待對(duì)廣東的影響，怎樣應(yīng)對(duì)這種外部挑戰(zhàn)?

　　徐洪才：越南與歐盟簽署自貿(mào)協(xié)議，可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)部分外資和低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中首當(dāng)其沖的便是廣東。建議廣東密切關(guān)注，同時(shí)堅(jiān)持辦好自己的事，一方面加大減稅降費(fèi)力度，降低土地等要素成本，另一方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改善政府服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套能力，通過我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引更多企業(yè)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 占文平