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王一鳴｜高質(zhì)量發(fā)展是在應(yīng)對(duì)百年變局中牢牢把握主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵

         4月11日，由新京報(bào)社、千龍網(wǎng)主辦，新京智庫(kù)、貝殼財(cái)經(jīng)承辦的“信心與繁榮——2023新京智庫(kù)春季峰會(huì)”在京開(kāi)幕。開(kāi)幕式上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，當(dāng)前，百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，正在改變國(guó)際分工原有的中心外圍結(jié)構(gòu)，成為影響大國(guó)興衰的關(guān)鍵力量。只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力，在應(yīng)對(duì)百年變局中牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

提升全要素生產(chǎn)率

什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量？從宏觀層面看，主要體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動(dòng)等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，也就是生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了變化。

王一鳴表示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不可能像過(guò)去高速增長(zhǎng)階段那樣主要依靠要素投入來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“我國(guó)人口去年凈減少85萬(wàn)，勞動(dòng)力2011年就開(kāi)始凈減少，土地資源越來(lái)越稀缺，所以靠要素投入這個(gè)條件發(fā)生了變化，必須轉(zhuǎn)向更多依靠生產(chǎn)效率的提高?！蓖跻圾Q說(shuō)。

王一鳴指出，從國(guó)際比較看，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有比較大的差距。如果中國(guó)的發(fā)展質(zhì)量要逐步趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平，那么全要素生產(chǎn)率就要以比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的速度來(lái)提高。

在王一鳴看來(lái)，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率增速有所放緩。雖然最近幾年有所回升，但增速還比較有限。中國(guó)要在2035年實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，不僅要爭(zhēng)取以比較快的速度實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，另一方面還要通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，來(lái)帶動(dòng)匯率水平的提升。

實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)

王一鳴表示，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第二個(gè)著力點(diǎn)是著力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，在加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告，中國(guó)位居世界第11位，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入到創(chuàng)新型國(guó)家的行列，是前30位當(dāng)中唯一的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。

“如果我們說(shuō)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，那么什么是前列？”王一鳴認(rèn)為，如果把進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為創(chuàng)新指數(shù)位居前五位，按照前五位的指標(biāo)一一對(duì)照，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)不僅創(chuàng)新指數(shù)還要有明顯的上升，而且科技研發(fā)、原創(chuàng)能力、人力資本水平都要有新的突破。

王一鳴也指出，近年來(lái)，中國(guó)在全球創(chuàng)新版圖中的位置是在迅速提升，已經(jīng)成為有重要影響力的科技大國(guó)，在一系列領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了新的突破。比如，華龍一號(hào)核電、百萬(wàn)千瓦機(jī)組、通信設(shè)備5G等等都有一系列重大的突破，但是與科技強(qiáng)國(guó)要求相比，中國(guó)目前的科技發(fā)展水平距離黨的二十大提出的建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，仍然存在短板和弱項(xiàng)。

在王一鳴看來(lái)，這種差距主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究較為薄弱。去年中國(guó)基礎(chǔ)研究的投入占R&D經(jīng)費(fèi)的比重是6.32%，前年是6.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家包括美國(guó)的18%左右相比，中國(guó)的差距還很大。盡管“十四五”規(guī)劃提出基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費(fèi)比重提高到8%，依然存在很大差距。

王一鳴強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，中國(guó)一定要把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，集聚力量進(jìn)行科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。

“科技創(chuàng)新要統(tǒng)籌好教育、科技、人才資源‘三位一體’推進(jìn)，通過(guò)協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究核心技術(shù)原創(chuàng)能力的戰(zhàn)略性突破，塑造科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。”王一鳴說(shuō)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平

王一鳴表示，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第三個(gè)著力點(diǎn)就是要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，努力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

王一鳴認(rèn)為，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后40多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)形成規(guī)模龐大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)也是世界唯一的擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。但是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)、寬而不深，總體上還處在價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈還存在不少堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度調(diào)整，以及個(gè)別西方國(guó)家推進(jìn)脫鉤斷鏈的做法，要求中國(guó)必須把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全放在更加重要的位置。

如何提高韌性和安全水平，加快我們現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)？

王一鳴表示，要推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，來(lái)加快制造業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還要抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加快前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。此外，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，構(gòu)建智能制造生態(tài)，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)鏈的韌性也尤為重要。工信部也在推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，有利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道，也有利于塑造發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)綠色、低碳轉(zhuǎn)型

王一鳴表示，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第四個(gè)著力點(diǎn)是力推動(dòng)綠色、低碳轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

在王一鳴看來(lái)，黨的二十大報(bào)告提出，到2030年前要碳達(dá)峰，達(dá)峰以后要穩(wěn)中有降。實(shí)際上就是碳達(dá)峰增量速度要降為0，以后要轉(zhuǎn)向下降。從國(guó)際上碳排放的軌跡看，許多早期工業(yè)化國(guó)家在20世紀(jì)90年代甚至更早就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，但達(dá)峰之后碳排放的下降速度十分緩慢。

王一鳴表示，中國(guó)是全球碳排放大國(guó)，根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2021年在能源領(lǐng)域的二氧化碳排放大體占全球排放的30%，過(guò)去十年中國(guó)的碳排放也在進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)期，但是還在上升，只是上升幅度減緩了。

“中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，能源效率偏低，這個(gè)給實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)?！蓖跻圾Q說(shuō)。

此外，王一鳴認(rèn)為，未來(lái)特別是2035年前，中國(guó)碳達(dá)峰和穩(wěn)中有降關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)能源的綠色低碳轉(zhuǎn)型。因?yàn)槟茉凑急茸罡?，所以推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵又是要處理好能源的低碳轉(zhuǎn)型與能源安全的關(guān)系，去年因?yàn)槟茉幢９┓€(wěn)價(jià)，煤炭和火電裝機(jī)又有所增長(zhǎng)。從更長(zhǎng)的時(shí)間看，怎么來(lái)把控好能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全的關(guān)系呢？這就是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的課題。

對(duì)此，在王一鳴看來(lái)，中國(guó)對(duì)能源評(píng)價(jià)的視角要發(fā)生變化。中國(guó)的石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)化石能源難以自給，石油能源的對(duì)外依存度高達(dá)70%以上，天然氣對(duì)外依存度高達(dá)40%以上。長(zhǎng)期依靠石油、天然氣，特別是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜變化的情況下，具有很大的外部風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橐獪p碳，長(zhǎng)期依靠煤炭又不可持續(xù)，但豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，可以保障中國(guó)能源的長(zhǎng)期可持續(xù)供應(yīng)，同時(shí)也可以逐步擺脫對(duì)化石能源的依賴(lài)。

“所以我們的戰(zhàn)略方向就是要加快可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用?！蓖跻圾Q說(shuō)。

最后，王一鳴認(rèn)為，從趨勢(shì)看，中國(guó)碳排放達(dá)峰后很可能也會(huì)形成一個(gè)平臺(tái)期，還可能出現(xiàn)多峰突起、波動(dòng)下降，但最重要的是要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持推進(jìn)碳減排的進(jìn)程。這就要求我們立足中國(guó)的能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，使化石能源的逐步退出建立在可再生能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，逐步提高風(fēng)電光伏生物質(zhì)發(fā)電等發(fā)電裝機(jī)比重，更好發(fā)揮零碳能源在保供增供中的作用，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降的目標(biāo)。

（來(lái)源：新京報(bào)）