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陳文玲｜珍惜和用好中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面

聚焦“協(xié)同攻堅(jiān)  護(hù)航未來(lái)——統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展”主題，中宏論壇第二十五場(chǎng)在線研討于6月9日下午召開(kāi)。中宏觀察家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

以下是陳文玲發(fā)言：

此輪疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)，當(dāng)然也絕不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了沖擊和挑戰(zhàn)，全球大部分國(guó)家還沒(méi)有真正從疫情中走出來(lái)。因此，高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要。從三個(gè)方面談?wù)勎业目捶ā?/span>

第一，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力已經(jīng)出現(xiàn)滯漲。全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷80多年以來(lái)最大幅度減速，這是世界銀行在6月7日發(fā)布對(duì)2022年世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)。世界銀行已把對(duì)全球經(jīng)濟(jì)2022年增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)到2.9%，從去年至今已幾次下調(diào)，比1月份的預(yù)測(cè)下調(diào)了1.2個(gè)百分點(diǎn)，并且警告全球經(jīng)濟(jì)存在的滯脹風(fēng)險(xiǎn)。

我們面臨國(guó)際大環(huán)境是不樂(lè)觀的，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹，它是結(jié)果而非原因，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高通脹、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)、低增長(zhǎng)的新常態(tài)，同時(shí)，當(dāng)前全球性公共衛(wèi)生危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)、難民危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、金融風(fēng)險(xiǎn)與戰(zhàn)爭(zhēng)沖突交織疊加。所以，我們正處于世界經(jīng)濟(jì)不確定，不均衡和不連貫的增長(zhǎng)之中，從外部來(lái)看，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有極大挑戰(zhàn)性。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三重壓力進(jìn)一步加大。特別是此輪疫情爆發(fā)，主要集中在東南沿海和北京等經(jīng)濟(jì)活躍度高、國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、人員往來(lái)頻繁的重點(diǎn)城市和區(qū)域，因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成比較大的沖擊。一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了4.8%增長(zhǎng)速度，把1-4月數(shù)據(jù)放在一起與同期對(duì)比，實(shí)際上占了一季度的便宜，疫情對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了影響和沖擊。

突出表現(xiàn)是三重壓力進(jìn)一步加大：一是需求大幅度下降。1-4月份的全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降0.2%，4月份同比下降11%。其中，2022年4月份餐飲業(yè)收入同比下降22.7%。二是供給沖擊加大。制造業(yè)PMI下降到47.4%，當(dāng)然，5月份又上升了2.4個(gè)百分點(diǎn)。供給沖擊包括供應(yīng)鏈中斷、物流中斷和一些地方商品供應(yīng)中斷，供應(yīng)鏈和物流受到的沖擊確實(shí)大于2020年新冠疫情以來(lái)的任何一個(gè)時(shí)期。三是預(yù)期進(jìn)一步減弱。在北京出現(xiàn)此輪疫情反復(fù)之前，全國(guó)近百個(gè)城市處于疫情封城停工停產(chǎn)狀態(tài)，處于這種狀態(tài)的城市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)GDP總額接近一半兒。大家可以看到，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)、困難進(jìn)一步加大。如果不采取重大政策措施，預(yù)計(jì)中國(guó)二季度可能比一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)大幅下行，財(cái)政稅收、社會(huì)融資、出口就業(yè)、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的中小企業(yè)都受到了很大影響。最近一段時(shí)間，國(guó)家采取一系列穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重大舉措，5月份之后經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，進(jìn)出口等增速實(shí)現(xiàn)大幅反彈，超出市場(chǎng)預(yù)期，線下消費(fèi)恢復(fù)后，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)重回軌道。

第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。此輪疫情的沖擊盡管非常大，但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，還是局部的、暫時(shí)的和可控的，也是可變的。主要得益于以下幾個(gè)方面：

一是總體看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性、彈性、空間和回旋余地大。我們國(guó)內(nèi)政策調(diào)整空間還比較大，國(guó)內(nèi)政策利率都處于正常范圍；政府負(fù)債在主要經(jīng)濟(jì)體比較中處于較低水平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間也比較大，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展等創(chuàng)造了戰(zhàn)略縱深，在這樣一個(gè)重要關(guān)頭，我們可以看到現(xiàn)在政府政策開(kāi)始發(fā)力。

二是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)高效統(tǒng)籌抗擊疫情與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要部署。今年4月29日、5月5日，中央召開(kāi)了政治局常務(wù)會(huì)議、政治局會(huì)議，5月23日國(guó)務(wù)院召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子的措施，涉及到財(cái)政金融消費(fèi)投資等六個(gè)方面33項(xiàng)政策，5月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的電話會(huì)議直達(dá)區(qū)縣一級(jí)。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)決心是大的，對(duì)于高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與防控疫情政策措施力度是大的。地方政府聚焦保市場(chǎng)主體、穩(wěn)崗保就業(yè)、強(qiáng)化政策支持，各地都采取了措施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，措施和政策都是有力的。

三是中國(guó)市場(chǎng)主體企業(yè)總體看是成熟的。雖然在疫情中受到很大沖擊，特別是一部分中小微企業(yè)遇到了很大困難，但是企業(yè)主體總體上抗風(fēng)險(xiǎn)能力和企業(yè)生存發(fā)展能力還是堅(jiān)韌的，政府在支持企業(yè)家方面作了很大努力，企業(yè)家在抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)。一些疫情有反復(fù)的地方，對(duì)防控疫情層層加碼，或者采取形式主義的做法，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)，但這些問(wèn)題都在得到糾正。中國(guó)一批頭部企業(yè)在疫情以來(lái)，實(shí)際上也是在持續(xù)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中逆勢(shì)發(fā)展，像中國(guó)航天集團(tuán)、華為、福耀玻璃、騰訊、大疆等等，在原始創(chuàng)新方面邁出新步伐。中國(guó)還涌現(xiàn)了5萬(wàn)多家專(zhuān)精特新的中小企業(yè)，還有一批在全球具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的冠軍企業(yè)，這些企業(yè)成為中小企業(yè)融入世界產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和在中國(guó)形成產(chǎn)業(yè)鏈集群的重要組成部分。保證中國(guó)基本面向好，中國(guó)企業(yè)中的頭部企業(yè)和中小微企業(yè)中的專(zhuān)精特新企業(yè)、冠軍企業(yè)的發(fā)展，是非常重要的基礎(chǔ)性條件。這幾年中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不是下降了，而是上升了。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)連續(xù)兩年數(shù)量居首位，占比是上升而不是下降。

四是中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)和正在構(gòu)建的統(tǒng)一大市場(chǎng)作為吸引國(guó)際資本投資目的地的優(yōu)勢(shì)，超大規(guī)模市場(chǎng)的紅利仍在，世界消費(fèi)中心的優(yōu)勢(shì)仍在。現(xiàn)在受到疫情的沖擊，從2020年到現(xiàn)在受沖擊最大是消費(fèi)，特別是線下消費(fèi)，2019年中國(guó)旅游消費(fèi)已達(dá)到6.63萬(wàn)億元人民幣，餐飲業(yè)已經(jīng)達(dá)到4.27萬(wàn)億元人民幣，旅游和餐飲兩項(xiàng)合計(jì)是11萬(wàn)億元。什么概念？?jī)纱蠓?wù)行業(yè)占到當(dāng)年中國(guó)GDP總量99萬(wàn)億元的1/9。疫情發(fā)生之后，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，當(dāng)然制造業(yè)也受到很大沖擊，但服務(wù)業(yè)中消費(fèi)受沖擊最大，消費(fèi)中受影響最大的是線下消費(fèi)，或者說(shuō)是場(chǎng)景消費(fèi)。當(dāng)然，網(wǎng)上消費(fèi)如電商、外賣(mài)等上漲了，但線下消費(fèi)大幅度下降。只要我們能夠盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，恢復(fù)常態(tài)，線下消費(fèi)會(huì)有大規(guī)模的反彈，或者說(shuō)是大幅度上升。所以，這個(gè)基本面也非常重要，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)仍然在，有各種形式的市場(chǎng)形態(tài)，包括批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等，我們有各種平臺(tái)和市場(chǎng)。中國(guó)展覽業(yè)、會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成廣交會(huì)、上海進(jìn)口博覽會(huì)、北京國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、海南消博會(huì)等重要展會(huì)。中國(guó)已經(jīng)形成的大眾消費(fèi)社會(huì)和各種市場(chǎng)供給能力等市場(chǎng)要素都在，只要高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和抗擊疫情，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化，特別是恢復(fù)線下消費(fèi)，恢復(fù)線下服務(wù)供給，我們的消費(fèi)會(huì)很快上去的。一季度，中國(guó)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比69.5%，去年是65.4%，我們可以看到，消費(fèi)仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。現(xiàn)在消費(fèi)疲軟，我認(rèn)為是暫時(shí)性壓抑，或者叫間歇性壓抑，只要我們能夠統(tǒng)籌好兩者關(guān)系，人民群眾也在抗擊疫情中積累了很多有效防控的辦法。

要把高效統(tǒng)籌抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變成一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅僅表現(xiàn)為政府意愿，表現(xiàn)為政府命令大家去怎么做，而是要更多引導(dǎo)民眾如何科學(xué)防范，同時(shí)克服對(duì)目前傳染性最強(qiáng)的奧密克戎的恐懼心理，鼓舞大家共同戰(zhàn)勝疫情的信心。要去掉對(duì)新冠疫情的恐懼心理，這種莫名的恐懼可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)作用發(fā)揮是非常大的障礙。對(duì)于疫情要科學(xué)的看待，首先不要恐懼；要科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，不要形式主義層層加碼，動(dòng)輒封路封村封城，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)停擺；要愛(ài)惜人力物力財(cái)力，避免無(wú)謂的浪費(fèi)。未來(lái)最大的努力方向是一方面如何堅(jiān)持人民至上、生命至上，如何最大限度減少重癥率、致死率；另一方面，如何最大程度保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，不使它出現(xiàn)間歇性停頓。

習(xí)近平主席在今年4月21日出席博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講指出：“國(guó)際社會(huì)發(fā)展到今天已經(jīng)成為一部復(fù)雜精巧、有機(jī)一體的機(jī)器，拆掉一個(gè)零部件就會(huì)使整個(gè)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)面臨嚴(yán)重困難，被拆的人會(huì)受損，拆的人也會(huì)受損。”實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅是大海，也是一架復(fù)雜精巧的機(jī)器，機(jī)器的哪一個(gè)部位停頓，整個(gè)經(jīng)濟(jì)這架機(jī)器就會(huì)停擺。國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)開(kāi)過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，提出關(guān)于“三個(gè)不得”的要求，最近貫徹黨中央國(guó)務(wù)院部署有關(guān)部門(mén)提出“19個(gè)不得”的要求，應(yīng)該把這些“不得”變成一種自覺(jué)行為，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不是“我讓你不得”，而是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)自覺(jué)地把既防控疫情又保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不停頓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不然，顧此失彼則會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)方面而失去多個(gè)方面。